今年钨矿开采总量控制指标上调，钨精矿产量平稳

7月23日，自然资源部、工业和信息化部下达2018年度全国钨精矿开采总量控制指标为100000吨（折WO₃65%），同比增加8700吨，同比增长9.53%。其中主采指标76150吨，综合利用指标23850吨，同比分别增加2800吨和5900吨，分别增长 3.82%和32.87%。（见表1）

表1  2018年钨矿开采总量控制指标调整情况  单位：WO365%
省区	2017年	2018年	同比增减量（吨）	同比增减(%)
江西	38450	39450	1000	2.60
湖南	23600	24600	1000	4.24
云南	6600	6600	0	0.00
广东	3560	4360	800	22.47
福建	2900	3300	400	13.79
广西	3000	3400	400	13.33
浙江	650	650	0	0.00
内蒙古	1500	2000	500	33.33
安徽	1200	900	-300	-25.00
青海	140	140	0	0.00
河南	6000	9300	3300	55.00
甘肃	1710	1910	200	11.70
黑龙江	1100	1500	400	36.36
湖北	300	300	0	0.00
海南	190	190	0	0.00
陕西	100	600	500	500.00
新疆	300	800	500	166.67
全国合计	91300	100000	8700	9.53

2015年-2017年连续三年由于钨市场需求不旺，价格低迷，钨矿开采总量控制指标保持在91300吨。根据《全国矿产资源规划（2016-2020）》确定的12 万吨规划目标，考虑历年综合利用指标与实际产量差距较大，以及个别省份钨资源整合和采选技改等因素，今年钨矿开采总量控制指标调至100000吨。钨矿开采总量控制指标的上调，对实际产量不会产生影响，钨精矿产量将保持平稳，钨市场供应将继续保持稳定。

1、全国主采钨精矿产量呈现稳中有降态势

根据有关省区资源整合和采选技术改造情况，对江西、湖南、广西、内蒙古、甘肃和陕西主采钨矿控制指标作了适当调整，共计增加3300吨，对广东和安徽主采钨矿控制指标共计调减500吨，总体调整幅度不大。（见表2）

表2  2018年主采钨矿控制指标调整情况  单位：WO365%吨
省区	2017年	2018年	同比增减量（吨）	同比增减（%）
江西	35050	36050	1000	2.85
湖南	19500	20500	1000	5.13
云南	5850	5850	0	0.00
广东	3500	3300	-200	-5.71
福建	2500	2500	0	0.00
广西	2000	2400	400	20.00
浙江	500	500	0	0.00
内蒙古	1000	1200	200	20.00
安徽	1200	900	-300	-25.00
青海	140	140	0	0.00
甘肃	1710	1910	200	11.70
陕西	100	600	500	500.00
新疆	300	300	0	0.00
全国合计	73350	76150	2800	3.82

2002年实施钨矿开采总量控制管理政策以来，除特殊情况外，已持续10多年暂停受理新的钨矿开采登记。通过一系列钨矿开采总量控制配套管理措施，虽然钨矿综合利用超指标生产严重，但全国主采钨矿开采总量得到了有效控制，主采钨矿采选产能产量保持稳定。同时，由于钨资源品位逐年下降，全国处理原矿平均品位由2004年的0.42%下降到2016年的0.28%，主采钨精矿产量萎缩已成趋势。根据历年全国钨矿开采总量控制指标执行情况分析研究，2011-2016年主采钨精矿控制指标完成率均不足90%，未超控制指标，全国主采钨精矿产量稳中趋降。（见表3）

表3   2011-2016年主采钨开采总量控制指标执行情况    单位：WO365%
年份	指标	产量	完成指标%
2011	68680	60088	87.49
2012	69400	62044	89.40
2013	71000	62275	87.71
2014	71000	59872	84.33
2015	73300	57823	78.89
2016	73200	50003	68.31

钨矿开采总量控制指标是开采控制的红线，执行过程中不超指标就达到控制的目的。目前，除钨矿山关闭外，即便矿山停产或产能萎缩也难以下调和取消指标，各省区主钨精矿控制指标基本“增多减少”。因此，主采指标的上调，对主采钨精矿产量不会产生实质性影响。

2、综合利用控制指标上调幅度大，对综合利用产量影响有限

全国综合利用控制指标长期与实际产量严重背离，此次调整幅度较大。（见表4）

表4 2018年综合利用控制指标调整情况   单位：WO365%吨
省区	2017年	2018年	同比增减量（吨）	同比增减（%）
江西	3400	3400	0	0.00
湖南	4100	4100	0	0.00
云南	750	750	0	0.00
广东	60	1060	1000	1666.67
福建	400	800	400	100.00
广西	1000	1000	0	0.00
浙江	150	150	0	0.00
内蒙古	500	800	300	60.00
河南	6000	9300	3300	55.00
黑龙江	1100	1500	400	36.36
湖北	300	300	0	0.00
海南	190	190	0	0.00
新疆	0	500	500
全国合计	17950	23850	5900	32.87

自开始对综合利用钨矿实行总量控制以来，2004年下达给河南省的指标是2000吨，以后逐渐增加到2010年的5000吨，2012年上调至6000吨，2013-2017年5年间均未作调整。河南省2012-2017年综合利用产量分别为15477、18151、18917、24498、21763和20455吨，尽管2016年以后有所下降，但与指标相差较大。这也是导致全国综合利用超指标严重的主要原因。（见表5）

表5  2011-2016年综合利用开采总量控制指标执行情况    单位：WO365%
年份	指标	产量	完成指标%
2011	16200	22132	136.62
2012	17600	20986	119.24
2013	18000	23223	129.02
2014	18000	24413	135.63
2015	18000	28106	156.14
2016	18100	22923	126.65

今年综合利用指标增加至23850吨，与实际产量相近，对综合利用产量影响有限。

3、全国钨精矿产量将继续保持平稳

多年来的矿业秩序整顿、资源整合和总量控制，原来矿业秩序比较混乱、钨精矿产量较大的矿区，产量均有大幅度减少。如湖南的郴州和永州，江西的赣州和九江，云南的文山和红河，广西的贺州和桂林等地区的钨精矿产量都出现大幅度下降，有些钨矿区已停产多年。只有黑龙江、新疆、河南和甘肃等省（区）的综合利用钨精矿产量保持增长趋势。随着钨资源整合、钨矿开采的安全、环保监管的不断加强，以及资源综合利用示范基地和绿色矿山建设的不断推进，钨矿资源的规模化、集约化、规范化开采水平明显提高，全国钨精矿产量将继续保持平稳。
根据行业协会统计，2016年我国钨矿采选能力（折合钨精矿WO₃65%)分别达到12.90万吨和16.51万吨，比 2005年分别增长55.66%和47.18%，年均分别增长4.30%和3.58%。

“十五”期间,全国累计钨精矿产量40.89万吨（WO₃65%，下同），年均增长16.94%；“十一五”期间，累计钨精矿产量44.71万吨，年均增长3.33%，增速明显减缓；“十二五”期间，累计钨精矿产量达到62.19万吨，年均增长1.87%,产量增速进一步趋缓。

据国家统计局统计，2018年1～6月份全国钨精矿产量52685吨（WO₃65%，下同），同比下降0.61%。江西、湖南和河南产量同比分别下降1.94%、0.98%和3.29%。国内钨市场价格维持相对合理价位运行，钨矿山企业经济效益好转，部分钨矿山企业产量有所增长；部分钨矿砂企业受技改、安全环保整治和资源品位下降等影响，产量有所下降。

随着全球经济的复苏，“一带一路” 投资项目的落地，全球范围内基础设施互联互通的推进，发达经济体再工业化和制造业升级、新兴经济体的工业化与城镇化进程加快，将拉动钨需求增长，全球钨市场需求将保持增长态势。（中国钨业协会 刘良先）